福建省建設廳印發《關于加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)的(de)若幹規定》（試行）的(de)通(tōng)知 
                                                                                                                                                            閩建築[2004]80号
各設區(qū)市建設局、房(fáng)管局、市政公用(yòng)局、園林(lín)局：
　　爲進一步規範房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标活動，保證建設工程質量與安全，省廳組織制定《關于加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)的(de)若幹規定》（試行）（詳見附件），現印發給你們，請認真執行，執行中有何問題和(hé)建議(yì)，請迳向省廳建築業處反饋。      

關于加強房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)的(de)若幹規定（試行）

　　第一條 爲規範房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标活動，提高(gāo)招标投标效率，保證工程質量和(hé)安全，根據現行有關法律、法規、規章(zhāng)規定，結合本省實際，制定本規定。
　　第二條 下(xià)列房(fáng)屋建築分(fēn)部分(fēn)項或專業工程可(kě)以單獨發包：
　　(一) 單項施工預算(suàn)造價大(dà)于200萬元或1 4層(42米)以上高(gāo)層建築的(de)樁基工程；
　　(二) 單項施工預算(suàn)造價大(dà)于200萬元或者不與主體結構工程統一設計、施工的(de)裝修工程；
　　(三) 建築高(gāo)度24米及以上且建築面積2萬平方米及以上建築的(de)消防工程；
　　(四) 冷(lěng)凍機組制冷(lěng)量30萬大(dà)卡及以上的(de)中央空調系統；
　　(五) 建築智能化(huà)工程、電梯工程；
　　(六) 工程項目前期“三通(tōng)一平’’工程。
　　招标人(rén)依法将分(fēn)部分(fēn)項工程或專業工程單獨發包的(de)，招标人(rén)編制工程預算(suàn)造價和(hé)投标人(rén)報價應按國家和(hé)省有關規定計取總承包服務費。
　　第三條 施工企業開發的(de)房(fáng)地産項目，且該施工企業資質等級符合工程要求的(de)，可(kě)自行組織施工。
　　第四條 同一招标項目按規定需有兩種及以上不同專業資質條件要求的(de)，應當允許投标人(rén)組成聯合體投标，招标人(rén)不得(de)歧視或者排斥聯合體投标。
　　裝修、幕牆、智能化(huà)、鋼結構、消防、環境等專項工程的(de)設計與施工分(fēn)開招标的(de)，允許有相應施工資質的(de)設計中标單位參加施工投标。
　　主項資質與增項資質具有同等效力，招标人(rén)不得(de)歧視或者排斥具有增項資質的(de)投标人(rén)參與投标。  
　　第五條 所有應公開招标項目均實行資格後審。資格審查條件中，除下(xià)列施工總承包招标項目可(kě)設置投标人(rén)類似工程經驗外，其他(tā)施工總承包招标工程不得(de)設置。
　　(一) 在我省未施工過，且采用(yòng)新技術、新工藝的(de)工程；
　　(二) 28層以上或單跨跨度36米以上的(de)房(fáng)屋建築工程；
　　(三) 高(gāo)度120米以上的(de)構築物(wù)；
　　(四) 建築面積12萬平方米以上的(de)住宅小區(qū)或建築群體；
　　(五) 單項工程施工合同預算(suàn)造價在3000萬元及以上的(de)項目；
　　(六) 斷面20平方米以上或長(cháng)度1000米以上的(de)隧道工程；單跨40米以上的(de)橋梁工程。
　　裝飾裝修、樁基、消防、智能化(huà)等專業工程招投标的(de)資格審查條件另行制定。
投标人(rén)類似工程經驗的(de)有效時(shí)間爲招标公告發布之日的(de)前五年内，有關工程已經竣工驗收合格。
　　第六條 全面推行省建設行政主管部門組織編制并發布的(de)招标公告、招标文件示範文本。招标人(rén)不得(de)要求投标人(rén)的(de)法定代表人(rén)必須到場(chǎng)參加招投标活動。
　　第七條 招标公告發出後，投标人(rén)在指定的(de)時(shí)間、地點不記名購(gòu)買招标文件、圖紙或從網上下(xià)載招标文件。
　　第八條 招标人(rén)不集中組織答(dá)疑。投标人(rén)對(duì)招标事宜的(de)質疑以不署名、不蓋章(zhāng)的(de)書(shū)面形式送達招标人(rén)，鼓勵實行網上質疑和(hé)答(dá)複。
　　第九條 招标人(rén)不組織投标人(rén)到現場(chǎng)踏勘，但應在招标文件中明(míng)确告知招标工程的(de)具體位置和(hé)周邊環境，并在現場(chǎng)設置足以識别的(de)相應标識。投标人(rén)需要了(le)解現場(chǎng)情況的(de)，可(kě)自行到現場(chǎng)踏勘。
　　第十條 招标人(rén)應當采取措施，對(duì)依法必須保密的(de)投标人(rén)名稱、數量以及可(kě)能影(yǐng)響公平競争的(de)有關招投标的(de)信息、資料予以保密，不得(de)洩露。
　　第十一條 招标文件中設定爲實質性要求的(de)内容，應當集中在一個(gè)專門的(de)章(zhāng)節内，并以區(qū)别于其他(tā)條款的(de)醒目方式标明(míng)。
　　招标文件設定的(de)實質性要求的(de)内容，應當合法、合理(lǐ)、必要，不得(de)違反現行有關規定和(hé)公平、公正原則。
未按前款規定集中醒目标明(míng)的(de)條款，不得(de)作爲評标時(shí)的(de)實質性要求内容。
　　招标工程應明(míng)确主要材料、設備規格、型号、标準，可(kě)提出不少于三個(gè)品牌供投标人(rén)選擇報價，不得(de)規定暫定材料品牌或暫定價格。
　　第十二條 招标文件中評标标準和(hé)辦法的(de)設定要淡化(huà)技術标，突出商務标，重在價格競争。除符合本規定第五條的(de)項目并實行綜合評審法的(de)，可(kě)進行技術标量化(huà)評審外，其他(tā)工程項目一般不進行技術标量化(huà)評審，隻作合格與否的(de)評審。
　　招标文件應當規定投标人(rén)中标後未按投标文件所列人(rén)員(yuán)、設備等到崗到位的(de)違約責任。
　　第十三條 招标文件中涉及工程造價的(de)内容應當根據工程造價的(de)計價辦法、計價依據及有關規定編制，明(míng)确可(kě)競争費用(yòng)範圍、造價包幹形式、包幹範圍和(hé)不可(kě)競争費用(yòng)。   
　　不可(kě)競争費用(yòng)包括安全文明(míng)施工費、規費、稅金以及國家或省規定爲不可(kě)競争的(de)費用(yòng)。
　　第十四條 采用(yòng)工程量清單招标的(de)項目，工程量清單應當作爲招标文件的(de)組成部分(fēn)并與招标文件同時(shí)發給各投标人(rén)。工程量清單應當按照(zhào)《建設工程工程量清單計價規範》和(hé)本省有關規定編制。
全部使用(yòng)國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的(de)建設工程，應當采用(yòng)工程量清單招标。
　　第十五條 招标人(rén)應當在招标文件中明(míng)确工程款支付辦法及相應的(de)違約責任。招标文件中有關工程價款結算(suàn)和(hé)支付的(de)内容應當根據财政部、建設部《建設工程價款結算(suàn)暫行辦法》（财建〔2004〕369号）編制。
　　第十六條 招标人(rén)應當按照(zhào)下(xià)列要求在招标文件中規定防範風險的(de)條款：
    (一)采用(yòng)固定價格的(de)工程，按照(zhào)工程的(de)規模、工期的(de)長(cháng)短明(míng)确包幹範圍并計取相應的(de)包幹費用(yòng)；
    (二)明(míng)确不在包幹範圍之内(含設計變更引起)的(de)單價确定辦法；
    (三)明(míng)确主要材料、設備價格包幹風險幅度以及包幹幅度以外的(de)風險分(fēn)擔比例。
　　投标人(rén)在投标報價時(shí)應當考慮風險因素并計取相應的(de)風險費用(yòng)。
　　第十七條 招标文件中規定的(de)招标工程的(de)工期應當符合國家和(hé)省有關工期定額的(de)規定，招标人(rén)不得(de)任意壓縮工期。
　　第十八條 投标人(rén)在投标文件中承諾派出的(de)項目經理(lǐ)和(hé)技術負責人(rén)等管理(lǐ)技術人(rén)員(yuán)，中标後不得(de)更換；因不可(kě)抗力确實不能履行職責，需要更換的(de)，所更換人(rén)員(yuán)必須是本投标人(rén)單位的(de)人(rén)員(yuán)，其資格、職稱等不得(de)低于中标時(shí)的(de)條件，并經業主同意。施工現場(chǎng)使用(yòng)的(de)施工機械設備，其設備的(de)性能和(hé)規格不得(de)低于投标文件和(hé)施工組織設計中的(de)承諾。中标人(rén)未按投标文件配備人(rén)員(yuán)、設備、設施等的(de)，招标人(rén)和(hé)監理(lǐ)單位、質量監督機構應當要求其整改，并以書(shū)面形式報告項目所在地建設行政主管部門。
　　第十九條 委托招标項目的(de)招投标檔案(材料)，在招标代理(lǐ)工作完成前由招标代理(lǐ)機構負責保管；招标代理(lǐ)合同履行完畢後十五天内移交招标人(rén)按工程建設項目檔案管理(lǐ)的(de)有關規定處理(lǐ)。招标代理(lǐ)機構應複制副本并保存三年以上。
　　第二十條 招标代理(lǐ)機構辦理(lǐ)招标事宜，應當同時(shí)遵守本規定中有關招标人(rén)的(de)規定。
　　第二十一條 招标人(rén)、招标代理(lǐ)機構違反本規定的(de)，由建設行政主管部門記入其不良行爲檔案，并依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)《福建省工程建設項目招标代理(lǐ)機構管理(lǐ)試行辦法》（閩建法〔2004〕148号）等規定予以處理(lǐ)。
　　第二十二條 建設行政主管部門應當認真履行招投标監管職責，及時(shí)糾正招投标過程中發現的(de)問題，并依法予以處理(lǐ)。對(duì)不履行監管職責、違法幹預招投标、從中謀取私利的(de)監管人(rén)員(yuán)，依法追究責任。
　　第二十三條 本規定由福建省建設廳負責解釋。
　　第二十四條 本規定自2005年2月(yuè)1日起施行。本廳以前發布的(de)規範性文件與本規定不一緻的(de)，以本規定爲準。